Immigration Attorney Jessica Meng

本文转载自公众号：相约晓霜

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【写在前面】1月30日，美国移民局公布了今年H-1B一人一抽的新政策，特别邀请资深移民律师孟雨茜谈谈新抽签政策，及H-1B签证和申请需知。今年移民局规定3月6号开始注册H-1B，祝你好运。 

被采访人：孟雨茜律师（Jessica Y. Meng）

采访人/撰稿人：晓霜

 

晓霜Q:  1月30日美国移民局公布了今年H-1B一人一抽的抽签政策，为什么今年会有这种改变？申请人将提高多少抽中率？

孟律师A:  一人一抽的抽签政策是最公平的。过去是申请H-1B的雇主来抽签的，理论上申请人可以有多个雇主，一个人可以抽多次，这个过程被一些公司利用，不少皮包公司作假帮人抽签。据移民局网站统计：

• 2021年最高记录1人注册了18家公司抽签；
• 2022年最高记录1人注册了41家公司；
• 2023年最高记录1人注册了83家公司！这超出了所有人的认知。
  

 

一些人通过一人多抽把名额拿走了。还有一些印度外包公司帮人抽，有时他们抽到了，申请人都不知道，忽然收到通知说你被抽中了，然后这些公司从中赚钱。一个人用不了多个名额，一人多抽造成严重不公，也造成名额的浪费。一位移民律师提出一人一抽的政策，很高兴移民局今年采纳了这个方法。这就公平了。这是今年的一个大改革。

去年的抽中率，虽没官方统计，有人计算过本科生大概抽中率是15%左右；硕士博士抽中率是35%左右。今年一人一抽，用护照注册，防止一人多抽的现象，这将大幅度提高申请人的抽中率（有人用数学模式计算过申请人将提高多少抽中率，但我没有算过）。

具体一人一抽怎么运作，2月21号我听了移民局的讲座，知道运作程序基本和以前相同，今年的新变化如下：

1.   实行以受益人为中心的抽签选择办法(beneficiary-centric selection process)。抽签会基于每个受益人，而不是像以前一样按照雇主，以免被人利用，保持最大公平性。

2.    每个受益人还是可以由不同的雇主注册，确定受益人中签后，所有注册的雇主都会收到他/她中签的通知，然后由受益人选择雇主提交H-1B申请。

3.    每个受益人只能用一本护照注册，而且该本护照也用于他/她将来办H-1B签证。

4.    移民局仍然禁止duplicate filing，即同一公司同一年给同一个受益人注册两次。一旦发现duplicate filing，所有注册都会被拒绝。但今年系统增加了duplicate checker, 在注册结束日以前可以check，发现duplicate可以及时删除，避免duplicate filing.

5.    今年H-1B注册日期是3月6日 —— 3月22日。

6.    从今年2月28日开始，H-1B申请可以网上递交。

 

Q: H-1B申请人的要求是什么？工资要求严格吗？申请的职位与所学的专业有一点不同可以吗？

A：H-1B申请有两个基本条件:

第一，必须是专业性的工作 (professional jobs)，移民局认为需要有本科以上学位的人才能做的工作。但是一些工作有点tricky，比如说市场研究分析师（market research analyst），一度移民局认为它不是专业性的工作，他们认为销售工作只要有经验会讲就行。后来被拒的人多了，有人起诉赢了案件，后来移民局就让以前被拒的Market Research Analysts去重新申请H-1B了。找到有经验的律师可以帮助你了解这些细节。

第二，专业和工作要对口。工作与专业有一点不同行不行？这个就要具体分析，看律师的经验了。我看到基本对口，一般可以给申请人找出另一个符合移民局要求的职位。你做多了，H-1B有哪些职位容易批准就会知道，就可以给申请人Match一个职位，达到移民局专业对口的要求。总之，简单来说H-1B有两个条件，第一，专业性的工作，本科以上的学位；第二，专业对口。具体职位的设定，薪水的确定建议咨询有经验的律师。

薪水是有标准的 (称为Prevailing Wage), 下面我会在H-1B 第一步到劳工部申请LCA时谈到。

 

Q: H-1B每年有多少名额？

A: 每年有8万5千名额。其中65000给本科生及本科以上的学生；2万专门给美国毕业的硕士和博士生；美国给智利和新加坡两国（根据国际条例）共6800个名额，其他国家可以抽签的有78200个名额。

 

Q: 什么时候开始抽签？什么时候开始递交材料；有几次抽签？

A: 每年注册抽签的时间不一样，一般在三月初到三月中下旬，一般最少是两周时间。今年移民局注册抽签的时间是3月6号到3月22号。注册期限到了，系统关闭后，他们用几天的时间，用电脑随机（random selection）的方式抽签。大概3月27号左右开始公布抽中情况。因为雇主或者律师注册了抽签账户，账户里可以看到申请人是否抽中了。中签人在4月1号可以开始递交H-1B的申请。

每年有8万5 千名额。抽签过程如下：

1. 首先是美国的硕士和美国博士先抽2万个名额。

2. 然后本科以上所有人一起抽58200个名额（65000减去给6800个智利和新加坡的名额）。抽完美国的硕士/博士生以后，本科生，包括美国的本科和海外的本科、硕士、博士都一起抽签，还有第一轮没抽上的美国研究生也可以参加第二次抽签。过去是先抽本科生再抽研究生，后来他们改成先抽美国硕士/博士，为了给美国研究生优惠，这让美国研究生的中签率提高16.7%以上。国外的研究生只能和本科生一起抽签。

3. “海底捞”抽签

解释一下“海底捞” 抽签。因为前面一人多抽剩下来的名额，H-1B的申请费很贵，皮包公司抽到的名额不会都递交申请，所以有名额空出来; 加上第一轮递交的有些人的H-1B 被拒绝，名额放回pool里，移民局就把这些空出来的名额放到下一轮再进入抽签，人们称为“海底捞” 抽签。一般海底捞第一次是七月底，个别时候还有第二轮海底捞在11月底。如果第一轮海底捞后85000名额已满，就不会有第三轮抽签。

 

Q：H-1B 有几种？

A：H-1B有好几种。我们现在要注册抽签的是新的H-1B的，这些人从来没有申请过H-1B，比如刚毕业的学生，或者是从其它的身份转换到H-1B的。有几种工作是不占名额的，不需要抽签，例如高校教职，与高校相关的非盈利机构，非盈利的研究机构及政府机构等，还有H-1B extension、transfer、concurrent H-1B和H-1B amendment，这些职位无名额限制可随时递交申请。

 

Q：抽中了，下一步要做什么？

A：这些抽中的申请人就可以准备申请材料了。移民局给三个月的时间，4月1号到6月30号递交H-1B申请。H-1B申请有两步：

1. 第一步是到劳工部申请labor condition application，我们简称LCA，这是向劳工部提供申请人工作职位及薪水是多少。移民局有个流行薪水的标准（Prevailing Wage），定得很高。高技能工作要求雇主出高薪水，原因是不让外国人抢美国人的饭碗儿。如果雇主一定要用这个人（外国人），愿意付高薪，那就说明雇主确实需要这个外国人，那就没问题，可以给LCA’s certification。

2. 第二步是到移民局递交H-1B申请

H-1B从申请到批准，如果用快速(Premium Processing)，移民局必须在15天内处理；如果不用快速用常规申请，目前的处理速度（有好几个移民局服务中心可以办H-1B），处理时间为1.5到2.5个月。快速申请要多交$2500美元，今年2月26日开始马上会涨到$2805美元。

H-1B批准后，如果人在海外，可以直接申请H-1B签证来美。获得H-1B签证一般没问题，除非有一些其它因素，如犯罪记录，或者是敏感专业，可能会影响签证

 

Q：最近看到几位持H-1B 签证的中国工程师被裁员，H-1B 签证只能为固定的雇主工作，想换工作可以transfer 吗？他们若丢了工作H-1B 多久作废？若找不到工作，有什么方法保持身份？

A：H-1B的延期，还有换老板，换雇主，这些都是不用抽签的，是不占名额的。只要在H-1B的 Grace Period (60天) 内找到工作，就可以继续保持H-1B身份。

至于H-1B被裁员后如何保持身份，这是另一个大话题，可以在下次单独介绍。

 

Q: H-1B身份的期限是多少年？可以延几年/ 几次？什么时候可以申请绿卡？拿H-1B身份可以自由出境旅行吗？

A：H-1B身份的期限是六年，就是在美国一旦抽中了，可以有六年的H-1B身份。移民局一次给三年期限。申请人如果在同一家公司工作，那三年到期前可以再做一次3年的延期，我们叫H-1B extension; 如果他要换雇主，就是从一家公司跳到另一家公司，叫H-1B transfer。不管你有多少次transfer或extension，H-1B最多是六年。当然只要雇主同意，任何时候都可以申请绿卡。根据American Competitiveness in the Twenty-First Century Act of 2000 (AC21)，如果他申请了绿卡（I-140表）批了，可以一次延三年，直到移民排期到有签证的名额；如果移民申请I-140还没有批，但PERM劳工纸申请在劳工部pending一年以上，他的H-1B可以一年一年延。这是AC 21的规定，申请人等待移民排期时遇到这种情况，可以在六年之外延期。

H-1B签证是可以自由旅行的，可惜美国移民局只给中国人H-1B一年签证。也就是说如果中国人的H-1B批准了有效期是三年，但是拿到H-1B马上去办签证，移民局只给中国人一年签证。

 

Q：一人一抽的政策以后会不会延续？

A：我觉得会延续，因为这是最公平的办法。以前的这种按雇主来抽签，就被人利用，被滥用，惩罚了老实人。

 

Q: 你作为移民律师申请H-1B的最难的部分是什么？

A：H-1B最难的部分是解释Specialty occupation，往往是移民局要求补充材料时提出来。我们前面谈到前几年不批的Market Research Analyst, 他们会要求补充材料，让你解释为什么申请人的这个职务属于specialty occupation，这要花很多时间，也靠经验。申请人自己做比较难，因为有大量的工作要做，需要有经验的律师配合。

【特别声明】此文为普及法律知识，并非提供任何法律咨询，不进行法律问题的解答，也不保证法律内容的准确性和全面性。

 

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【简介】孟雨茜 (Jessica Meng) 律师为加州资深移民法律师。孟雨茜律师事务所主要办理职业移民H-1B, 劳工卡﹐L-1A和 L-1B, EB1/EB2/EB3/EB5。同时也办理亲属移民如婚姻绿卡，未婚妻(夫)，申请子女，父母等等。孟律师获北京大学法律学士和法律硕士学位及美国杨百瀚大学法律硕士。对每一个客戶均认真评估，为客戶设计有个性化的方案来达到移民美国的梦想﹐ 在客戶中享有極高的声誉。孟律师在2021-2023连续三年被评为Santa Clara最佳移民律师。

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